Presidente de la JCE habla ante los miembros de la Comisión de Desarrollo Humano presidida por el Diputado Wellington Arnaud
May 13, 2013
LA Comision de Desarrollo Humano presidida por el Lic. Wellington Arnaud recibe al Juez titular de la JCE, el Lic. Eddy Olivares
May 28, 2013

  En mi condición de diputado al Congreso Nacional, en mi rol de fiscalizador de los fondos públicos y en virtud de lo consagrado en nuestra constitución; me permito presentarle al país la realidad de lo ocurrido en la ejecución presupuestaria correspondiente al periodo enero-marzo 2013 puesta a disposición porel Ministerio de Hacienda y la Dirección General de Presupuesto (DIGEPRES)el cual, supuestamente, contenía información detallada de los gastos, ingresos y financiamiento ejecutados en ese período, teniendo como referente lo aprobado en la Ley de Presupuesto General del Estado para el 2013.

De acuerdo al referido Informe, la meta de déficit para el trimestre enero – marzo era RD$16,440.4 millones, igual al 0.7% del Producto Interno Bruto (PIB) y terminó en RD$2,568.6, un 0.1% del PIB, con una desviación del gasto del gobierno por debajo de lo programado de RD$14,965.4 millones, debiéndose, según al mismo, fundamentalmente, a la no ejecución de RD$7,024.4 millones, correspondientes a proyectos financiados con recursos externos.

Inmediatamente, al otro día, en una rueda de prensa, los ministros de Hacienda, Simón Lizardo y Administrativo de la Presidencia, José Ramón Peralta, así como el Director General de Presupuesto, Luis Reyes, explicaron que el Gobierno ha venido manejando con prudencia el gasto público, y que eso le permitió ahorrar unos 15,000 millones de pesos en el primer trimestre del año (enero-marzo) 2013, de los cuales se invertirían 9,000 millones de pesos en proyectos de inversión.

Ahora bien, con estas informaciones el Gobierno no le dice la verdad al pueblo y presenta datos que son altamente violatorios a la Constitución de la República, a la Ley Orgánica de Presupuesto, a la Ley de Crédito Público y a la Ley No. 311-12, de Presupuesto General del Estado para el 2013.

Veamos, de acuerdo a la Cuenta Ahorro Inversión Financiamiento, página No. 6 del Informe de Hacienda y DIGEPRES, en el mes de enero se hizo un desembolso de RD$15,034.4 millones de pesos por concepto de “Disminución de Cuentas por Pagar (Años Anteriores)”, sin ninguna explicación ni sustento.

Sin embargo, en el Artículo 4, ordinal 2.2, “Disminución de Cuentas por Pagar”, de la ley de Presupuesto General del Estado para el 2013, se consigna un monto para todo el año de RD$6,602 millones de pesos, observándose de inmediato una violación por parte del Gobierno al mismo, a la vez que es contrario al artículo 236, constitucional, que establece:

“Ninguna erogación de fondos públicos será válida, si no estuviere autorizada por la ley y ordenada por funcionario competente”.

Igualmente, es una violación a la Ley 6-06, de Crédito Público, ya que en su artículo 18, literales m) y n) establecen que el Órgano Rector es el responsable de “organizar y atender el servicio de la deuda pública; y emitir las órdenes de pago destinadas a este servicio”, lo cual conforme al primer “Informe Trimestral de Situación y Evolución de la Deuda Pública” que presenta elestado y los movimientos comprendidos entre el 1ero. de enero y el 31 de marzo de 2013, de la deuda interna y externa directa e indirecta del sector público no financiero, sólo se consigna un monto de RD$286.9 millones para Deuda Administrativa (Disminución de Cuentas por Pagar).

Es decir, que Hacienda y DIGEPRES presentan una diferencia en exceso de RD$14,744.5 millones de pesos con la Dirección General de Crédito Público en los desembolsos de “Disminución de Cuentas por Pagar (Años anteriores)”.

Si este pago no se hubiese realizado en el trimestre enero-marzo, el gobierno hubiese dispuesto de los recursos suficientes para cumplir con lo programado.

Esta desviación de fondosde sus destinos correspondientes, por parte del Gobierno, afectó sensiblemente programas y proyectos prioritarios y protegidos establecidos en el artículo 18, de la Ley de presupuesto General del Estado y que conforme al artículo 19, tenían que ser garantizadas las apropiaciones presupuestarias previstas y tener prioridad en la programación de cuotas de compromiso y pagos.

Es decir, que antes de efectuar un pago de RD$14,744.5 millones de pesos de forma ilegal, como se hizo, debió priorizar las apropiaciones para dichos programas y proyectos.

En tal sentido, reprochamos rotundamente la violación a la constitución y las leyes del país yla manipulación de la información por parte del gobierno, con  el objetivo de maquillar la realidad para seguir engañando al pueblo respecto de la ejecución presupuestaria y la no inversión en programas vitales para el desarrollo del país.

Demandamos delas autoridades del equipoeconómico del Gobierno de una explicación sobre este uso ilegal y contrario a lo aprobado por el Congreso Nacional que ha afectado el logro de metas contempladas en la Ley No. 1-12, de Estrategia Nacional y en el Plan Nacional Plurianual.

Igualmente, expresamos nuestra reserva de actuar en consonancia con los mecanismos que nos da la Constitución para ejercer nuestra función de fiscalización y control, y llevar a los funcionarios públicos a una actuación apegada a la transparencia y a la legalidad. 

Anexo:Los programas más afectados en el trimestre enero – marzo, conforme al Sistema de Información de la Gestión Financiera (SIGEF).

Capítulo

Presupuesto Inicial 2013

Ejecución
Enero – Marzo 2013

% Ejecución
Enero – Marzo 2013

MINISTERIO DE EDUCACIÓN

         99.628,12

    15.849,87

15,91%

SERVICIOS DE EDUCACION INICIAL

              260,23

                   –  

0,00%

ALFABETIZACION DE ADULTOS

           1.981,23

            44,25

2,23%

CONSTRUCCION,AMPLIACION Y REHABILITACION DE PLANTELES ESCOLARES

         30.914,77

       2.635,53

8,53%

 

Capítulo

Presupuesto Inicial 2013

Ejecución
Enero – Marzo 2013

% Ejecución
Enero – Marzo 2013

 

 

 

 

SERVICIOS DE SALUD COLECTIVA

           2.128,38

    132,35

6,22%

VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA

                    7,61

         0,23

3,06%

PROMOCION Y CONTROL MATERNO INFANTIL

               100,00

              –  

0,00%

PREVENCION Y CONTROL DE INFECCIONES TRANSMISION SEXUAL

               144,02

         0,46

0,32%

PREVENCION Y CONTROL DE LA TUBERCULOSIS

                  60,50

         5,21

8,61%

PROMOCION Y CONTROL DE LA SALUD BUCAL

                  17,26

       16,00

92,71%

PROMOCION Y CONTROL DE LA SALUD MENTAL

                    3,87

         0,04

0,92%

PREVENCION Y CONTROL DE LA DESNUTRICION

                  30,00

         3,78

12,59%

PREVENCIÓN Y CONTROL DE LAS ENFERMEDADES TRASMITIDA POR VECTORES

                  81,82

       29,04

35,50%

SERVICIOS DE INMUNIZACION

               603,65

       40,71

6,74%

PREVENCION Y CONTROL DE LAS ZOONOSIS

                  20,00

         0,16

0,81%

CONTROL Y VIGILANCIA DE RIESGOS AMBIENTALES

                  20,67

         3,02

14,62%

PREVENCIÓN Y CONTROL DE LAS ENFERMEDADES CRÓNICAS

                    6,50

              –  

0,00%

ATENCIÓN A  LAS EMERGENCIAS Y DESASTRES

                  20,00

         0,94

4,68%

PROMOCIÓN Y EDUCACIÓN PARA LA SALUD

                    5,48

              –  

0,00%

PREVENCIÓN Y CONTROL DEL HIV/SIDA

                  50,87

       10,89

21,41%

Prevención, Control y Atención del VIH – SIDA

               427,41

              –  

0,00%

Reducción de la vulnerabilidad de la población fronteriza ante brotes de epidemias

               100,00

              –  

0,00%

Fortalecimiento institucional para la Prevención y Promoción de la salud en las embarazadas y neonatales

                    3,31

              –  

0,00%

Asistencia técnica para la Prevención y Promoción de la salud en las embarazadas y neonatales

                  13,85

              –  

0,00%

capacitación para la Prevención y Promoción de la salud en las embarazadas y neonatales

                  21,78

              –  

0,00%

Asistencia Técnica para el Mejoramiento de los Centros a la Excelencia Materno – Infantil

               344,10

              –  

0,00%

 

Capítulo

Presupuesto Inicial 2013

Ejecución
Enero – Marzo 2013

% Ejecución
Enero – Marzo 2013

MINISTERIO DE LA MUJER

                   497,33

             82,65

16,62%

FOMENTO DE LA EDUCACION Y CAPACITACION EN GENERO

                     10,97

                    –  

0,00%

PROMOCION Y DEFENSA DE LOS DERECHOS DE LA MUJER

                        5,39

                    –  

0,00%

PREVENCION Y ATENCION  A LA VIOLENCIA INTRAFAMILIAR

                        6,60

                    –  

0,00%

Campañas para la Prevención de Embarazos en Adolescentes y Fortalecimiento de la Atención a la Salud Sexual y Reproductiva

                     31,12

                    –  

0,00%

 

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